明圣三年正月,明圣帝登临天安门，颁布《明定国是诏》，宣布委政内阁,由内阁副总理?大臣洪仁玕仿照英德列强,推行?强国新政。

        推行?了多年新政，这是明圣帝头一遭把“新政”两个字推向表面，尤其还要?给臣民?冠上“洪仁玕新政”的印象。

        事实上,洪仁玕是汉臣，又是降将，明圣帝不可能对?他赋予完全信任。

        颁布《明定国是诏》的同时，明圣帝授予十位世袭和硕亲王、道光系四位亲王、三位额驸,以及嘉庆系两位亲王议政院元老头衔,又定体制，十二位以上元老出席的元老会议，可以过半数公论驳回内阁动议,内阁如?有异议,应呈交皇帝进行?裁决。

        明圣帝私下嘱咐十九位元老：“大清外祟不断，不行?新政，先已亡国；背弃祖法，或生?内乱,两害相权,由他主张，你们都是本家?勋贵,一定立足长远,初行?新政，若生?乱局，先为洪氏助力,此为社?稷之事，当真难以收拾，再提治罪之言为时不晚。”

        众元老唯唯答应：“奴才领旨！”

        在明圣帝与大清高层勋贵的支持下，年逾花甲的“天国”干王开始大展拳脚，对?大清国展开自上而下的资本主义经济改革。

        事实上，大清朝的核心贵族早已正视与西方列强的政体差距，在经过对?德俄列强的连番访问后，大都认为，中国应当采取德意志体制，逐步实现二元制君主立宪制，这部分人，掌握大清实权，却不占有实际的“舆论”优势。

        多数大臣，尤其是汉臣，坚持的还是“中学为体”的那一套，明圣帝不好过为己甚，只得将眼界最为开阔的洪仁玕推到了前台。

        新主大政的洪仁玕提出了十条施政纲领。

        其一，皇帝权威，神圣不可侵犯，臣民?议事，不可言及皇家?，更不得对?天子圣旨产生?任何质疑。

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